落实党要管党的原则，逐级建立和实行党建工作责任制，是确保党的建设各项部署落到实处的有力保证。2010年以来，锅炉公司党委开展了党建目标管理和量化考核工作，逐步实现了党建工作由“软任务”向“硬指标”的转变，打造了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作格局。通过以目标管理落实党建责任，确保了党的建设各项任务的完成，进一步提高了党建科学化水平，为公司实现持续平稳健康发展提供了坚强的政治、思想和组织保证。

坚持目标引导，强化两级党组织工作职责

锅炉公司党委在加强党建工作的实践中，坚持把基层党组织建设作为一项基础工作，列入党委重要议事日程，以公司发展目标为基层党组织建设目标，建立了党建目标管理和量化考核的责任制，形成基层党组织建设与公司发展目标的有机统一。

明确工作思路。十七届四中全会以后，如何提高党的建设科学化水平，成为摆在各级党组织面前的重大课题。2009年底，锅炉公司党委对基层党组织工作情况进行了专题调研。调研共深入48个基层党组织，发收调查问卷1974份，访谈181人次，结果是锅炉公司基层党支部的工作得到了大家的认可，有97.2%的干部、党员、职工群众对党支部工作的评价是突出或是较好。但在调研中，也发现了基层党建工作存在的一些薄弱环节：比如对新形势下党的建设、思想政治工作深层次问题研究探索不够，党建工作科学化、精细化水平还要进一步提升等。根据这些情况，哈锅公司党委认真研究，明确了未来五年党建工作重点，即做好抓基层打基础工作，同时决定，从2010年初开始实施党建目标管理工作和量化考核工作。

落实领导责任。落实党建工作责任制关键在于落实领导责任，公司党委明确党委书记和各基层党组织书记是党建工作“第一责任人”，行政领导实行“一岗双责”，在任何时候、抓任何工作，都不能忘记自己肩负着党建工作的双重责任，要求两级领导牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。

建立考核体系。一是明确考核主体，即党委对机关各部门、机关各部门对基层党组织的两级考核模式，重点考核两级党组织落实党委年度工作任务情况和履行党建工作目标责任制的情况。二是通过签订《党建工作目标责任书》、建立《党建目标责任书考核细则》，使公司党建目标考核工作进一步规范化、制度化，初步形成了考核规范、评价科学的党建目标管理考核体系。

抓好目标分解，量化两级党组织年度工作任务

实行党建目标管理，既要切合实际，又要保证可操作性。锅炉公司党委坚持重在建设的思想，从解决加强党支部基础建设和落实党委年度重点工作入手，着力抓好目标分解这一关键环节，量化两级党组织年度工作任务。

把握党建目标管理重点，解决好“要做什么”的问题。每年年初，锅炉公司党委都与各基层党组织签订《党建工作目标责任书》。《责任书》按照党委年度重点工作每年重新设置，分别由机关各部门牵头设定，确定“经常性党建工作、班子和支委会自身建设、宣传思想工作和企业文化建设、党风廉政建设和群团工作”等工作重点。今年，公司党委继续新的探索和尝试，从党支部工作任务和发挥作用角度，对基层党组织工作进行重新梳理，在目标责任书中制定了13项重点工作，以及“创先争优活动参与率”、“党员承诺践诺完成率”等9项主要工作目标，同时，增加了加分项目和否决项目，进一步规范了党建目标管理工作内容。

细化党建目标管理标准，解决好“要怎么做”的问题。为了加强对党建目标管理工作的指导，公司党委制订了《党建目标责任书考核细则》，每年根据党委重点工作逐项分解为具体指标，2013年具体指标共27项，同时，细化各项指标的考核基本要求，明确考核标准，增强考核评价的科学性，并按照考核工作的重要性赋予不同环节的考核权重。形式上坚持定性与定量相结合，努力做到定性明确，定量具体，使基层党组织工作更加具体化、有可操作性。

强化群众满意落脚点，解决好“要做到什么程度”的问题。实施党建目标管理，如何使党建工作与中心工作较好地融合，锅炉公司党委始终坚持把“群众满意不满意”作为考核评价标准，检验党建工作效果，进一步实现党建工作软任务向硬指标的转变，更有力推动企业生产经营中心工作的完成。2012年群众满意度测评中，群众对基层党组织选择满意的党支部占所有党支部的66.7%，基本满意的比例为33.3%，党建目标管理和量化考核工作有力地推动了基层党组织建设，较好地发挥出党支部的战斗堡垒作用。

严格考核监督，促进党建目标管理的落实

锅炉公司党委在实行党建目标管理和考核评比工作中，坚持过程监督，严格考评，跟踪指导，注重实效。

严格考核评价。为了进一步加大党建工作目标管理工作力度，坚持进行季度考核工作，并及时向基层党组织通报和反馈考核情况，做好对基层党组织完成党建目标任务的及时指导、点评和服务。2013年，锅炉公司党委将季度考核改为月度考核。

加强监督检查。党委成立了由党群机关各部门人员组成调研指导组，及时对基层党组织开展党建工作、落实党建工作目标情况进行调研、指导和服务，听取基层党组织党建工作汇报并研究解决实际问题、指导各党支部按照《党建工作目标责任书考核细则》完成自查。同时，扎实开展党内争先创优建功立业活动和党建示范点创建活动，不断总结推广党建工作先进经验，充分发挥先进典型示范带动作用。

合理运用结果。一是坚持把考核结果同公司目标考核结果相结合，运用到干部的考核奖励和调配体系中；二是坚持把党建工作考核结果作为评选先进党组织和优秀共产党员的重要依据。

健全党建制度。锅炉公司党委实施党建目标管理以来，为了更好地提高党建工作科学化水平，2010年开始，公司党委对有关领导班子建设、基层党的建设等文件和《哈锅公司中层管理人员管理暂行条例》、《党支部工作条例》等制度规定进行了梳理、整合和完善，制定了《党建工作制度汇编》，形成了统一规范的制度体系，对党委议事规则、干部管理、党内组织生活、党员教育管理、企务公开、民主监督等作出了明确规定，形成党建工作规范运行的工作机制。

力求科学规范，党建目标管理初见成效

党建工作责任制在基层党组织建设中起着总管的作用。通过几年的探索实践，锅炉公司党委党建目标管理和量化考核工作得到了较好的贯彻落实，取得了初步成效。

一是进一步加大落实力度，促进了党建工作的制度化、规范化。党建目标管理和量化考核的实行，使党组织书记履行“第一责任人”职责的自觉性和主动性进一步增强，有效地促进了创建基层党建示范点、实施建功立业支部项目和其他各项党建工作的落实，通过目标责任的实施、检查考核、反馈通报、激励奖励等制度的进一步健全完善，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是进一步增强责任意识，促进了基层党建工作创新发展。2011年开始，锅炉公司党委在基层党建工作创新方面实现了新突破，通过连续两年的创建涌现出了管一分厂党内建功立业示范点、哈锅医院学习型组织示范点、辅机容器开发处人才队伍建设示范点、物资管理处党员教育管理示范点等一系列典型经验，进一步丰富了基层党建工作内容和形式，同时继续坚持“有计划、有布置、有检查、有整改、有提高”的工作思路，努力做到党建工作落实有新力度，效果有新变化。

三是进一步发扬基层民主，促进了职工群众参与基层党建工作范围的不断拓展。实施目标管理，深入推进创先争优活动，通过党员专题民主生活会，党员承诺践诺，群众监督评议等方式，有效落实了党员和职工群众对基层党建工作的知情权、参与权、监督权、选择权。

四是进一步发挥保证作用，促进了公司实现持续平稳健康发展。随着党建工作考核体系的健全完善，近三年来，共完成支部精品项目180项、支部降本增效项目100项、支部精细化管理项目144项，两级党组织和广大党员在急、难、新、重任务完成中发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，有力促进了创先争优活动的纵深推进，提升了党建工作水平，推动了公司实现新发展。